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悬赏公告制度——撒下天罗地网,让“老赖”无处可逃

  作者:催收法务课堂 产品中心 2018-05-24 67浏览

“执行难”一直是困扰我国民事执行的一大顽疾,其最显著的特征就是“人难觅,财难寻”。为有效破解被执行人规避、抗拒执行,可供执行财产难寻等“执行难”问题,2017年5月1日起施行的《关于民事执行中财产调查若干问题的规定》中,明确规定了申请人可采取向法院申请发布悬赏公告的手段来查找被执行人财产的制度,这无疑是一面照妖镜,“老赖”财产隐匿得再深,也终究会被曝光。
悬赏执行,是指人民法院或者债权人为了实现已生效法律文书确定的债权,公开发布悬赏信息征集知情人提供被执行人财产线索,并在据此取得执行效果后向财产线索提供人支付奖励或者酬金的行为。

我们要: 动员社会力量寻找“老赖”,挤压“老赖”生存空间
悬赏执行,发动全社会力量寻找财产线索,是独辟蹊径的破题之道,是“依靠群众”这一优良司法传统的重要体现。早在2011年5月27日,最高法发布的《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》第五条就规定:“建立财产举报机制。执行法院可以依据申请执行人的悬赏执行申请,向社会发布举报被执行人财产线索的悬赏公告。”而实践也证明,悬赏公告是行之有效的调查手段,对一些案件的顺利解决能够起到关键作用。例如2016年,武汉市新洲区的“老赖”叶某拖欠一家建筑公司370多万元本金及利息,新洲区法院因叶某隐匿财产规避执行而无法强制执行。在2016年9月8日上午,新洲区法院发布悬赏公告,在新洲区主要广场、叶某居住的社区及其家人经常活动的公共场所张贴、公布叶某的照片,并对提供叶某行踪和财产线索的知情人悬赏一万元。当天下午,叶某和家里人看到怕丢脸就主动联系法院还款,并于11月底将370多万元一次性交到法院。如果小编是被悬赏执行人员的家属,“看到的话估计会崩溃。”

因此在充分调研的基础上,最高法发布的《财产调查若干规定》细化了发布悬赏公告的条件和程序。例如该规定第二十一条指出,被执行人不履行生效法律文书确定的义务,申请执行人可以向人民法院书面申请发布悬赏公告查找可供执行的财产。对于人民法院决定悬赏查找财产的,应当制作悬赏公告。悬赏公告发布的平台则包括了全国法院执行悬赏公告平台、法院微博或 等媒体平台,也可以在执行法院公告栏或被执行人住所地、经常居住地等处张贴。可以说悬赏公告发布的覆盖范围是全面的,效果自然也是显著的。
例如,2017年7月4日缙云县人民法院通过门户网站、官方 等平台发布了首期执行悬赏公告,社会反响热烈,仅仅一天, 阅读量已突破4.6万人次。7月5日一大早,作为第一批被列入执行悬赏名单的被执行人之一的范某就主动来到法院执行局履行还款义务。除此之外,此前一直“下落不明”的徐某等人也主动到法院接受谈话。
(图片出处缙云法院网站)

与此同时,《财产调查若干规定》第二十四条也指出“人民法院应当按照悬赏公告发放悬赏金,但有关人员为申请执行人的代理人、有义务向人民法院提供财产线索的人员或者存在其他不应发放悬赏金情形的,不予发放”。这样既是对发布悬赏公告调查被执行人财产的做法予以肯定,以此来调动财产线索提供者的积极性,又对悬赏金的领取条件、支付方式等问题予以规范,以降低因悬赏公告发生纠纷的可能,避免诱发道德风险。
总而言之,悬赏广告撒下天罗地网,既拓宽了财产线索来源,增加了被执行人隐匿财产被发现的机会;又有助于形成对被执行人的高压态势,让“老赖”无处可逃,倒逼被执行人如实履行生效法律文书所确定的义务,充分响应了“让守信者一路畅通,让失信者寸步难行”社会良好风尚。